Правительство Испании запускает чрезвычайную программу легализации мигрантов

Правительство Испании начало процедуру принятия королевского декрета, предусматривающего чрезвычайную программу легализации для иностранных граждан, которые уже проживают в стране и находятся в нерегулярном миграционном статусе. Мера направлена на урегулирование сложившейся социальной реальности и на обеспечение правовой определённости как для самих заявителей, так и для экономической и социальной системы в целом.

Согласно официальной информации, программа может затронуть около 500 000 человек и будет действовать до 30 июня. Подать заявление смогут лица, которые смогут доказать, что проживали в Испании до 31 декабря 2025 года, а также подтвердить не менее пяти месяцев непрерывного проживания в стране.

Требования и принимаемые документы

Для подтверждения проживания в Испании регистрация по месту жительства (empadronamiento) не является обязательной, хотя она принимается. Также допускаются другие документы, в том числе:

• Медицинские справки

• Договоры или счета за коммунальные услуги (электричество, вода и т. д.)

• Подтверждения денежных переводов

• Другие официальные документы, подтверждающие пребывание на территории Испании

Лица с судимостью будут исключены из процесса легализации.

Последствия подачи заявления и виды разрешений на проживание

После принятия заявления к рассмотрению заявителю автоматически предоставляется временное разрешение на проживание, которое даёт право:

• Легально работать

• Пользоваться системой государственного здравоохранения

• Приостановить любые процедуры депортации или выдворения по административным причинам, включая работу без разрешения

В случае положительного решения предоставляется разрешение на проживание сроком на один год. По истечении этого срока возможно подать заявление на обычный вид на жительство в соответствии с действующим миграционным законодательством Испании.

Королевский декрет без парламентского утверждения

Поскольку мера вводится посредством королевского декрета, а не королевского декрета-закона, она не требует последующего утверждения парламентом, что позволяет приступить к её применению сразу после одобрения Советом министров.

Историческая справка: процессы легализации в Испании

С 1980-х годов Испания реализовала восемь чрезвычайных программ легализации, инициированных правительствами различных политических направлений. Их целью было сокращение числа лиц с нерегулярным статусом и борьба с теневой экономикой.

Основные данные:

• 1985 и 1991 годы (правительства Фелипе Гонсалеса): более 147 000 человек легализованы

• 1996 год (правительство Хосе Марии Аснара): около 21 000 человек

• 2000 год: подано более 244 000 заявлений, из них около 163 000 были одобрены

• 2001 год: пересмотр дел и дополнительные процедуры позволили легализовать более 295 000 человек, включая разрешения на основании социального укоренения (arraigo)

• 2005 год (правительство Хосе Луиса Родригеса Сапатеро): самый масштабный процесс на сегодняшний день — около 578 000 человек, при этом легализация впервые была напрямую связана с наличием трудового контракта

Исторически такие процессы использовались как инструмент интеграции людей, которые уже проживали и работали в Испании.

Местный контекст и значение для регионов с высокой долей иностранного населения

В муниципалитетах с высокой концентрацией иностранных жителей, таких как Торревьеха и регион Вега-Баха, подобные меры напрямую влияют на стабильность проживания, доступ к арендному жилью и формализацию договоров, поскольку позволяют большему числу людей подтвердить законный миграционный статус.

Таким образом, чрезвычайная программа легализации рассматривается как административный инструмент упорядочивания уже существующей ситуации, оказывающий социальное и экономическое влияние на рынки труда и жилья.